Si la situación internacional determina el accionar de
los países,su medio ambiente
regional no va en zaga en cuanto a influencia dentro del propio
Estado. Un
caso de influencia de un "estado contiguo" se ve
claramente entre Timor e Indonesia, en el contexto de la
"Teoría
del dominó",que dice: " Si un país entra
dentro de un determinado sistema
político, arrastra a otros de la región a esa
misma ideología". Esta teoría la
aplicó Estados Unidos
durante la "Guerra
Fría", cuando Occidente temía el
"avance del comunismo". Indonesia estuvo a punto de
pasar al bloque comunista y no se podía permitir lo mismo
con Timor.
En ese momento, la mayoría del pueblo timorense deseaba
la independencia.
Incluso el discurso
político de Indonesia no era radicalmente contrario a
tal propósito, pero los países de segundo orden
proponen y los más poderosos
disponen. Gobernaba Indonesia el General Suharto,
enemigo del comunismo, y recordando su triste experiencia en
Vietnam, Estados Unidos consideró:
-Indonesia era el principal baluarte para frenar
el avance del comunismo en el Sudeste Asiático.
-Indonesia era el quinto país más poblado
del mundo, con un ritmo acelerado de desarrollo. Se
perfilaba como socio comercial para todos los países
industrializados.
-Los estrechos de Ombau y Wetar, en el Mar de
Timor, eran lugares apropiados para estacionar submarinos
nucleares sin ser detectados por los soviéticos.
En rápida reacción y con aprobación de
Estados Unidos, Indonesia invadió Timor el 7 de diciembre
de 1975. Los miembros del FRETILIN abandonaron Dili y otras
ciudades importantes (Baucau, Ermera, Ailieu). Se ocultaron en
las montañas y selvas, donde continuaron la lucha contra
la fuerza
expedicionaria indonesa.
De todas formas, el proceso
seguía su curso en diferentes etapas.
Detrás quedaron, entre otros tristes hechos, la masacre
del cementerio de Santa Cruz [6],
el asesinato de los periodistas australianos en el pueblo de
Balibo [7],l a matanza en la
iglesia de
Aileiu[8], los disturbios en Dili
[9] y la evacuación de
refugiados a Australia, hechos que indican que el proceso de
independencia fue difícil, sangriento y
salvaje
El 2 de junio de l976 la "Asamblea del Pueblo",
integrada por miembros de la UDT y la APODETI,
aprobó la anexión de Timor como la 17ª
provincia de Indonesia. Otra piedra en el camino fue
puesta cuando en diciembre de 1978 murió en combate
Nicolaus dos Reis Lobato. Pese a este golpe, la resistencia
reorganizó sus fuerzas y continuó la lucha.
En 1983 se firmó un cese de hostilidades entre
Xanana Guzmao, comandante en jefe del FRETILIN y el
Coronel Purwanto, jefe de la fuerza expedicionaria
indonesa. El General Suharto no reconoció el acuerdo y la
guerra de
guerrillas continuó.
En 1988 se produjo un acercamiento entre el FRETILIN y la UDT.
Fue creada la
organización "Convergencia
Nacionalista", con carácter nacional, no partidario. En 1989
se incrementó la movilización popular frente a la
ocupación. La represión fue muy
dura.[10]
Naciones Unidas -que seguía el proceso de cerca
ante las continuas violaciones a los derechos
humanos-, realizó varios llamados de atención e incluso exigió a
Indonesia el retiro de su fuerza expedicionaria.
5.-La "Solución de
Timor"
Hechos regionales encuadraron lo que dio en llamarse la
"solución de Timor".
El año de 1998 fue crucial para Indonesia. En mayo
cayó el Presidente Suharto. La institución militar
indonesa -la figura más fuerte después de la del
presidente- se fraccionó en dos bandos: oficiales
continuadores de Suharto y oficiales reformistas insubordinados.
Asumió el presidente Habibie, quien heredó otros
dos problemas:
-Prolongación de la crisis
económica, acuciante en ese momento.
-Intensificación de las demandas de independencia de
las provincias indonesas de ACEH e IRIAN, con
violentos enfrentamientos entre comunidades étnicas y
religiosas.
Habibie estimó que la situación escapaba de sus
manos. Consciente del problema representado por Timor para
Indonesia ante el mundo y debido a la presión
internacional, intentó una solución al
problema.
En el contexto de conversaciones mediadas por Naciones Unidas,
presentó una oferta donde
imponía el reconocimiento (por parte de ONU y Portugal)
de la anexión de Timor hecha por Indonesia en l976.
La propuesta tenía dos puntos básicos:
-Estatuto de amplia autonomía para Timor como provincia
de Indonesia.
-Celebración de un plebiscito mediante el cual el
pueblo timorense autodeterminase su situación.
Fue así que en 1999, Naciones Unidas, Portugal e
Indonesia organizaron una consulta popular para que el pueblo
eligiese: Autonomía o independencia. El acto
se realizó el 30 de agosto de l999.El pueblo timorense
rechazó la autonomía y decidió iniciar un
proceso de independencia.
Esto provocó una terrible escalada de violencia, con
su punto máximo en setiembre de 1999. Grupos
paramilitares y milicias organizadas por Indonesia (sus
servicios de
inteligencia)
quemaron casas y asesinaron personas. Se produjo un movimiento de
refugiados hacia Indonesia y
Australia.[11] Quienes
permanecieron, vivieron horas de angustia y terror.
Ante la caótica situación, el 19 de setiembre de
1999 llegó a Timor el primer batallón de fuerzas
multinacionales. El 24 de octubre se estableció el
Gobierno de
Naciones Unidas bajo el mandato de UNTAET
[12]. Empezó el proceso de
transición en sus aspectos político,
económico, social y militar.
A tales efectos Timor, Naciones Unidas trazó dos
objetivos:
1.-Iniciar el proceso de Independencia de Timor.
2.-Consolidar el país como nación.
6.-El
cronograma
Para alcanzar tales objetivos, se trazó el siguiente
cronograma:
1.-Nombramiento de la una asamblea constituyente
2.-Redacción y aprobación de la primera
constitución.[13]
3.-Realización de las primeras elecciones
nacionales.
4.-Proclamación del primer presidente de Timor.
Cumplidas esas etapas, el 20 de mayo de 2002 se
proclamó la independencia de Timor, integrándose
como miembro 192 de ONU y siendo reconocido como tal en el
contexto internacional.
Apoyar a Timor en los campos político,
económico, social y militar, consolidándolo como
país, era un loable proyecto, pero
siempre se dice que "del dicho al hecho hay un gran
trecho". Algunos analistas escépticos, opinaron:
"En el caso de Timor, los valores
humanos defendidos como universales dieron paso a los
intereses mercantiles de las grandes potencias. Siempre queda la
duda: ¿El esfuerzo por la paz se encuadra en función de
los principios y
valores o
según intereses económicos?
El ciudadano no siempre ve estas cosas y el timorense
común tenía otras aspiraciones: tranquilidad,
salud, bienestar
y educación.
Su expectativa creció cuando se supo de los objetivos de
UNTAET-Frenar el conflicto
interno
-Mantener la paz.
-Cumplir la autodeterminación del pueblo timorense.
Luego Naciones Unidas, a través de diversos nombres de
su gobierno provisional (UNAMET[14]
y UNMISET [15]) buscó
consolidar y desarrollar la nueva nación.
7.-La nueva
nación
Además de ser extremadamente católicos, los
timorenses son marcadamente timorenses. El
espíritu de su nación combina diferentes creencias
en la mente de sus miembros. Las personas mayores de sesenta
años aún recuerdan a los "invasores japoneses" y
éstos no les resultan simpáticos. Esas personas
tienen más afinidad con Portugal, pero detestan Australia
y a los australianos. Los adolescentes
rechazan el idioma portugués por ser "muy
difícil de aprender". También rechazan
aprender el catecismo."Prefiero aprender artes marciales.
La religión
me aburre", decía Joselito, joven de catorce
años que vendía discos de música (
traídos de contrabando de
Indonesia) en el " mercado novo" de
Baucau. En la ciudad de Maliana, capital del
Distrito Bobonaro, hay más afinidad con Indonesia por
estar el poblado más cercana de la frontera de
este último, pero todo lo indonés es odiado en
Viqueque, en el otro extremo de la isla.
Diversos factores psicológicos influyen según la
región y eso dificulta la labor de las autoridades. Para
el ejercicio del gobierno interior se buscó la
integración y no la
unificación. El idioma es una
herramienta muy útil. Las dos lenguas
oficiales son el Portugués (permite un
enlace histórico pero abierto al mundo) y el
Tetun ( permite un enlace tribal pero circunscripto
al país, porque solo allí se lo habla).
El ejercicio de la soberanía es otro elemento de
fricción. Sabemos que un Estado moderno ejerce su
soberanía en su propio territorio. Hay acciones
mutuas a cumplir entre el pueblo y quién ejerce el
poder. Timor
tiene diversas etnias con conceptos culturales diferentes. Lo
tácitamente aceptado en una región,
puede ser radicalmente rechazado en otra.
La ley, el
parlamento y el pueblo al estilo occidental puede no encajar
allí donde, por citar un ejemplo, hay un hombre que
dice ser El Rey de Laga (una región
cercana a Baucau), título otorgado por los portugueses no
se sabe cuándo y que se hereda de padre a hijo desde hace
siglos.
Las funciones
ejecutivas del gobierno se deben ejecutar con eficacia, caso
del cobro de impuestos. Es
dudoso que en las selvas de las altas montañas
de se pueda ejercer tal sistema, dado que
allí no conocen la moneda oficial y en el mercado
(mercadu, en tetun) se usa el trueque.
Pero un tema crítico es el empleo
legítimo de la fuerza por parte del estado. La base
"legítima" tal como se entiende en Occidente está
en formación. Como en todo estado moderno, existen
una Policía y un Ejército. Estas dos fuerzas
-particularmente la Policía- fueron elementos de conflicto
con el pueblo ya desde el
2002[16].Todos sabemos lo ocurrido
con el Ejército en tiempos recientes.
El estado debe justificarse ante sus habitantes, algo que no
siempre ocurre en Timor. Todavía quedan por solucionar
dramas como el de la salud, higiene y
educación. Eran comunes los casos de diarrea
infantil y tuberculosis. La
época de la estación seca es dramática. Los
paisanos comían poco y nada. El sistema
educativo estaba en desarrollo. Había una enorme
inquietud en los dirigentes jóvenes por sacar el
país adelante, pero reclamaban soluciones
más rápidas. En ese sentido, el FRETILIN
decayó en el nivel de apoyo popular. Comprometida y
cercano a UNMISET, ambas aparecían ante el pueblo como
incapaces de aportar soluciones.
Como toda población, la de Timor es un
compuesto de tradiciones, experiencias, objetivos y tragedias
comunes. Los timorenses tienen el concepto de
masacre e invasión muy
arraigado. Esa idea negativa (según los especialistas, es
propia de los estados poscoloniales) tal vez los una más
que el concepto de estado. O tal vez los una el temor a lo de
afuera que el respeto a lo de
adentro.
La iconografia es importante en el crecimiento del estado.
Xanana Gusmao ha sido una figura de referencia. No era lo mismo
respecto a Mari Alkatiri
[17]o Ramos Horta
[18], particularmente en el Este
del país. Allí eran vistos como "personas
preparadas, pero que ocupan el lugar equivocado". Sin embargo,
Ernesto Guevara de la Serna (el "Che" Guevara),
nacido en Argentina, país apenas conocido por los
timorenses por referencias futbolísticas, es un icono en Timor.
8.-Conclusiones
1.-La situación internacional influyó sobre el
proceso de independencia de Timor, particularmente debido a las
actitudes
asumidas por Estados Unidos, Portugal, Indonesia y Naciones
Unidas.-
2.-La situación regional fue preponderante en la
creación del nuevo Estado. Portugal mantuvo su influencia
cultural e intelectual, pero Indonesia fue ( y es actualmente) el
"vecino gigante" ,un "estado contiguo" con enorme
importancia.
3.-Muchos factores influyen en el crecimiento del joven
país: Las diversas etnias, factores sicológicos
negativos y la variedad de herencias culturales. Estos provocan
dificultad en el crecimiento del concepto
estado-nación, tan importante en los noveles
estados.
4.-Los diversos mecanismos del Estado aún no funcionan
eficazmente, en especial los de uso de "fuerza legítima"
(Policía Y Ejército), y las fricciones con la
población son continuas.
5.-Los jóvenes dirigentes timorenses son entusiastas y
anhelan salir adelante. El pueblo timorense es amable, respetuoso
y hospitalario. La humildad es su signo. Sin embargo, no aceptan
fácilmente lo extranjero. Están en su derecho de
ganarse el país por sí mismos.-
Autor:
Coronel Tilio Alberto Coronel Grillo
El Coronel Tilio Coronel es oficial del Ejército de
la
República Oriental del Uruguay. Como
Observador Militar de Naciones Unidas, cumplió tres
misiones operativas: Sahara Occidental, Timor del Este y Afganistán.
Montevideo, 13 de octubre de 2008
[1] El sándalo es un
árbol originario de la India. Su
madera es muy
apreciada. Actualmente quedan unos escasos bosques en Timor
[2] El enclave está
ubicado en Indonesia
[3] Hay ciudadanos de edad
avanzada que aún recuerdan los tiempos de la
invasión y ocupación de Timor por parte de los
japponeses
[4] Caso de países
europeos como España,Francia,etc.
[5] El Tetun es uno de los
idiomas oficiales de Timor El otro es el portugués.
[6] Fue en Dili. Durante el
sepelio de un estudiante, el ejército abrió fuego
contra la multitud. Las versiones dan entre 50 a 200 muertos.
[7] La casa donde los asesinaron
está a la entrada de la villa, frente al lugar donde se
hace el mercado los días jueves
[8] Allí pregunté
a los pobladores .No pude saber la cantidad de muertos.
[9] Una carnicería hecha
por milicias y grupos paramilitares de Indonesia.
[10] La Sub-comisión de
Derechos Humanos
de ONU aprobó una moción de condena a
Indonesia.
[11] Viví el proceso de
retorno en 2002. Provenían de Kupang y Atambua,
poblaciones indonesas. En diciembre de 2002 aun
permanecían en esa condición treinta mil
timorenses.
[12] ÚNTAET (United
Transitional Administration in East Timor).
[13] Leyendo la Constitución se puede apreciar la
fuerte influencia de la Iglesia Católica en la
creación de Timor como Estado.
[14] UNAMET (United Nations
Misión
in East Timor)
[15] UNMIST (United
Nations Misión of Support in East Timor)
[16] Recuerdo que la comisaria
de Baucau fue apedreada por una turba de centenares de personas
en noviembre de 2002,por reclamos de brutalidad policiaca.
[17] Primer Ministro al inicio
de Timor como pais independiente
[18] En su momento,Ministro de
Relaciones Exteriores.Actual Presidente de Timor
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